《全国体育竞赛管理办法（试行）》违背《体育法》基本精神

      ——兼评2009年6月10日中国门协网上声明

1995年10月1日开始施行的《中华人民共和国体育法》总则第三条：“国家推进体育管理体制改革。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业”。第四条：“国务院体育行政部门主管全国体育工作。国务院其他有关部门在各自的职权范围内管理体育工作”。第八条：“国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人，给予奖励”。从这些法律条文我们可以得知，国家要把过去多年来由国家体育行政部门一家独办体育事业，改为也鼓励支持其他行政部门、企业事业组织、社会团体和公民个人兴办和支持体育事业。所以，这10多年来，我国的体育工作，有了与过去迥然不同的发展，出现了不少非体育行政部门、民办的全国性赛事，出现了个人出资建体育场馆、办体育比赛的事例……受到了全国上下特别是体育爱好者的齐声赞扬。

从2000年3月16日开始施行的《全国体育竞赛管理办法（试行）》（以下简称管理办法），没有对《体育法》这一“推进体育管理体制改革”的主旨，列出与之相应的条款。《管理办法》共四章二十一条，第二章是“竞赛计划和审批登记”，第三章是“竞赛管理”，两章共十五条，是该办法的主要内容，却没有一处提到对“企业事业组织、社会团体和公民个人兴办和支持体育事业”表示支持鼓励的条款；相反，充满着：举办竞赛的申办人应具备的条件，应提交的材料，应载明的事项，国家体育行政部门对竞赛要实行督察、监督以及“未经体育行政部门审批、登记擅自举办竞赛可以勒令停止举办并对举办者处罚”等等，把响应国家号召的民间体育举办人视作对立面,这是对民间体育事业的无情打击，违背了《体育法》的基本精神。

中国门球王争霸赛，是由《门球之苑》、《老年体育》杂志和“共创和谐体育公司”先后连续举办的，从2006年起，已举办三届，深受广大门球人的欢迎，既无须政府投入，又改变了门球赛制的古老、单一面貌，高高举起了中国门球向市场进军的旗帜，2008年，第四届门球委员会曾发文给予支持。

2009年6月10日，在官网上突然出现一个“中国门协声明”：“该活动属于未经中国门球协会批准、违反国家体育总局《全国体育竞赛管理办法》的竞赛活动。为保护广大门球爱好者的利益，推进门球运动的健康、有序的发展，请各会员单位加强对本单位门球活动的管理，杜绝类似违反规定的门球活动在本地举办。请各会员单位提醒本单位的国际级、国家级门球裁判员，自觉遵守中国门球协会《裁判员管理办法》，禁止参加违反国家体育总局《全国体育竞赛管理办法》的门球活动”。我清楚地记得，2008年3月全国门协秘书长会议期间，中国门球协会高小军主席在接受记者采访时说过：“中国门协是一个指导性、服务性组织，宗旨就是为各级地方门球组织提供帮助与指导，……要充分调动企业的积极性鼓励企业承办比赛，其实，是一种合作、双赢举措。一方面，当主人的企业能从组织活动中获得广告效益，还能因组织门球赛事这样的公益性活动，达到回报社会的目的；另一方面能为中国门协减轻不少负担，有时候我们只须提供一些指导与帮助，就能把全国比赛办好，而且，能起到非常好的社会影响”。我认为这个答记者问，是非常符合《体育法》“推进体育管理体制”的总精神的。

国家体育总局为什么制定这样的管理办法？09年的中国门协声明，为什么借口管理办法对民办体育事业如此冷酷无情？个中原因外人就不得而知了。

上位法高于下位法。我建议：国家体育总局对现行的《全国体育竞赛管理办法（试行）》进行修改；对09年中国门协的网上声明，予以纠正。

我的看法是否有当，敬请有关各方给予指导。

  湖北黄冈84岁门球人刘 震  2009年8月23日星期日 于黄州

注：此件电子稿发体总网、星空门球官网、中国门球网和门球世界网；文字稿发全国人大法制委员会、国家体育总局政策法规司和中国门球协会